進一步降低技術成本和非技術成本是兩大重要抓手。前者的核心是技術迭代和低成本創新，主體是企業。通過產品、服務和商業模式的創新，提高產品和服務的性能及質量，進一步降低度電成本，優化提升項目開發建設管理的效率。后者主要包括土地、融資等成本，“開關”主要掌握在各級政府部門手上。

當前，以光伏、風電為代表的新能源產業正在全力沖刺平價時代。由“政策驅動”走向“需求驅動”，市場的自然釋放進一步推動行業健康穩定發展，企業經營環境得以改善，產業規模節奏更加有序。

擺脫補貼依賴的新能源，清潔又便宜，被寄予大氣污染防治、溫室氣體減排及保障能源安全等多重希望。在擔當重任的同時，產業面臨哪些機遇挑戰？如何尋求新的突破？對此，多位全國兩會代表委員發表了觀點。

實現平價上網已具備條件

以光伏產業為例，劉漢元表示，經過近10年發展，其發電成本下降了90%以上。目前，我國新增光伏裝機項目約有2/3已實現平價上網。在光照條件好的部分中西部省份，價格已經等于或低于煤電價格。“大到產業制造規模，小到核心設備、材料，均已具備快速發展的總體條件，行業逐步走入大規模應用的成熟階段，預計到2021年將全部實現平價上網。”

補貼取消，步入純市場競爭階段

如果說，平價上網是“近在咫尺”的短期目標。未來在“后平價”時代，新的突破點在哪里？多位代表委員一致指出，平價不是終點，而是一個新的起點。真正進入高比例可再生能源新時代，考驗將更為嚴峻。

全國政協委員、中國科學院院士李燦表示，即便實現平價上網，技術提升的空間依然很大。“光伏效率要能提高1%，由此帶來的經濟效益就不得了，而效率提升離不開技術。就當前主導的晶硅、非晶硅電池技術，如何進一步降成本、提效率是關鍵。就后起的鈣鈦礦、異質結等新技術，至少需要5-10年才能擔當重任，無論規模、壽命還是工業化程度，發展仍需時日。”

沒有補貼不等于不要支持

全國政協常委、正泰集團董事長南存輝提出，根據規定，對風電、光伏發電平價上網和低價上網項目，按項目核準時的煤電標桿上網電價或招標確定的低于煤電標桿上網電價的電價，由省級電網企業與項目單位簽訂固定電價購售電合同，合同期限不少于20年，在電價政策的長期穩定性上予以保障。但今年起，煤電價格聯動機制取消，標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。平價以后的電價依據如何確定？用什么樣的體制機制保障實施？