1980年（庚申年）聯合國召開的“聯合國新能源和可再生能源會議”對新能源的定義為：以新技術和新材料為基礎，使傳統的可再生能源得到現代化的開發和利用，用取之不盡、周而復始的可再生能源取代資源有限、對環境有污染的化石能源，重點開發太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能和核能（原子能）

新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能 等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。

在中國可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。

一般地說，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規能源，而把太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及氫能等作為新能源。隨著技術的進步和可持續發展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業與生活有機廢棄物被重新認識，作為一種能源資源化利用的物質而受到深入的研究和開發利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術的一種形式。

新近才被人類開發利用、有待于進一步研究發展的能量資源稱為新能源，相對于常規能源而言，在不同的歷史時期和科技水平情況下，新能源有不同的內容。當今社會，新能源通常指太陽能、風能、地熱能、氫能等。

按類別可分為：太陽能、風能、生物質能、氫能、地熱能、海洋能、小水電、化工能（如醚基燃料）、核能等。

據分析，2001年以來我國能源消費結構并沒有發生顯著的改變。石化能源，特別是煤炭消費在一次能源消費中一直居于主導地位，所占的比重分別達到九成和六成以上。

對于新能源行業而言，認為這為其提供了福音。綜合觀察中國的股市行業，也正說明了這一點，中國綠色能源類股票價格飛揚，更多的閑散資金紛紛投入新能源以及環保行業。同時，中國將超過歐洲，成為世界最大的可替代能源增長市場。在此背景下，新能源行業應該抓住這次契機，積極發展風電、太陽能等，提高新能源的比重。

據估算，每年輻射到地球上的太陽能為17.8億千瓦，其中可開發利用500～1000億度。但因其分布很分散，能利用的甚微。地熱能資源指陸地下5000米深度內的巖石和水體的總含熱量。其中全球陸地部分3公里深度內、150℃以上的高溫地熱能資源為140萬噸標準煤，一些國家已著手商業開發利用。世界風能的潛力約3500億千瓦，因風力斷續分散，難以經濟地利用，今后輸能儲能技術如有重大改進，風力利用將會增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水溫差能等，理論儲量十分可觀。限于技術水平，現尚處于小規模研究階段。當前由于新能源的利用技術尚不成熟，故只占世界所需總能量的很小部分，今后有很大發展前途。

1)資源豐富，普遍具備可再生特性，可供人類永續利用；比如，陸上估計可開發利用的風力資源為253GW, 而截止2003年只有0.57GW被開發利用，預計到2010年可以利用的達到4GW, 到2020年到20GW，而太陽能光伏并網和離網應用量預計到2020年可以從的0.03GW增加1至2個GW。

2)能量密度低，開發利用需要較大空間；

3)不含碳或含碳量很少，對環境影響小；

4)分布廣，有利于小規模分散利用；

5)間斷式供應，波動性大，對持續供能不利；

6)除水電外，可再生能源的開發利用成本較化石能源高。

太陽能一般指太陽光的輻射能量。太陽能的主要利用形式有太陽能的光熱轉換、光電轉換以及光化學轉換三種主要方式。廣義上的太陽能是地球上許多能量的來源，如風能，化學能，水的勢能等由太陽能導致或轉化成的能量形式。利用太陽能的方法主要有：太陽能電池，通過光電轉換把太陽光中包含的能量轉化為電能；太陽能熱水器，利用太陽光的熱量加熱水，并利用熱水發電等。太陽能清潔環保，無任何污染，利用價值高，太陽能更沒有能源短缺這一說法，其種種優點決定了其在能源更替中的不可取代的地位。

光伏板組件是一種暴露在陽光下便會產生直流電的發電裝置，由幾乎全部以半導體物料(例如硅)制成的薄身固體光伏電池組成。由于沒有活動的部分，故可以長時間操作而不會導致任何損耗。簡單的光伏電池可為手表及計算機提供能源，較復雜的光伏系統可為房屋照明，并為電網供電。 光伏板組件可以制成不同形狀，而組件又可連接，以產生更多電力。天臺及建筑物表面均會使用光伏板組件，甚至被用作窗戶、天窗或遮蔽裝置的一部分，這些光伏設施通常被稱為附設于建筑物的光伏系統。

國內主要太陽能電池制造商正遭遇少有的“陰雨天”。 由于95%以上的產能出口，且過于倚重歐洲市場，國內太陽能電池企業近幾個月來連續受到多個利空因素干擾：歐洲債務危機、歐元急跌、歐洲削減太陽能補貼等。 這一連串不利因素表明國內太陽能電池制造商既有近憂，還有遠慮。不過，善于應變的國內企業正在試圖從成本和需求兩端控制經營風險。2009年，國內太陽能電池產能約為240萬千瓦，但國內太陽能發電裝機容量僅為12萬千瓦，95%的產能出口，其中歐洲是最重要的市場。 過去數年，歐洲一直是世界太陽能光伏發電的重心。2009年，德國、西班牙、意大利和捷克的新增裝機容量超過420萬千瓦，占全球60%上。 從年初開始，希臘、西班牙等歐元區國家爆發債務危機，歐元匯率急轉直下，歐元兌美元匯率下跌超過12%，國內太陽能電池廠商損失嚴重。

現代的太陽熱能科技將陽光聚合，并運用其能量產生熱水、蒸氣和電力。除了運用適當的科技來收集太陽能外，建筑物亦可利用太陽的光和熱能，方法是在設計時加入合適的裝備，例如巨型的向南窗戶或使用能吸收及慢慢釋放太陽熱力的建筑材料。

植物利用太陽光進行光合作用，合成有機物。因此，可以人為模擬植物光合作用，大量合成人類需要的有機物，提高太陽能利用效率。

核能是通過轉化其質量從原子核釋放的能量，符合阿爾伯特·愛因斯坦的方程E=mc^2;，其中E=能量，m=質量，c=光速常量。核能的釋放主要有三種形式：

A.核裂變能

所謂核裂變能是通過一些重原子核（如鈾-235、钚-239等）的裂變釋放出的能量

B.核聚變能

由兩個或兩個以上氫原子核（如氫的同位素—氘和氚）結合成一個較重的原子核，同時發生質量虧損釋放出巨大能量的反應叫做核聚變反應，其釋放出的能量稱為核聚變能。

C.核衰變

核衰變是一種自然的慢得多的裂變形式，因其能量釋放緩慢而難以加以利用

（1）資源利用率低

（2）反應后產生的核廢料成為危害生物圈的潛在因素，其最終處理技術尚未完全解決

（3）反應堆的安全問題尚需不斷監控及改進

（4）核不擴散要求的約束，即核電站反應堆中生成的钚-239受控制

（5）核電建設投資費用仍然比常規能源發電高，投資風險較大

海洋能指蘊藏于海水中的各種可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海流能、海水溫差能、海水鹽度差能等。這些能源都具有可再生性和不污染環境等優點，是一項亟待開發利用的具有戰略意義的新能源。

1.海洋能在海洋總水體中的蘊藏量巨大，而單位體積、單位面積、單位長度所擁有的能量較小。這就是說，要想得到大能量，就得從大量的海水中獲得。

2.海洋能具有可再生性。海洋能來源于太陽輻射能與天體間的萬有引力，只要太陽、月球等天體與地球共存，這種能源就會再生，就會取之不盡，用之不竭。

3.海洋能有較穩定與不穩定能源之分。較穩定的為溫度差能、鹽度差能和海流能。不穩定能源分為變化有規律與變化無規律兩種。屬于不穩定但變化有規律的有潮汐能與潮流能。人們根據潮汐潮流變化規律，編制出各地逐日逐時的潮汐與潮流預報，預測未來各個時間的潮汐大小與潮流強弱。潮汐電站與潮流電站可根據預報表安排發電運行。既不穩定又無規律的是波浪能。

4.海洋能屬于清潔能源，也就是海洋能一旦開發后，其本身對環境污染影響很小。

據科學家推算，地球上波浪蘊藏的電能高達90萬億度。海上導航浮標和燈塔已經用上了波浪發電機發出的電來照明。大型波浪發電機組也已問世。中國在也對波浪發電進行研究和試驗，并制成了供航標燈使用的發電裝置。將來的世界，每一個海洋里都會有屬于我們中國的波能發電廠。波能將會為中國的電業作出很大貢獻。

據世界動力會議估計，到2020年，全世界潮汐發電量將達到1000-3000億千瓦。世界上最大的潮汐發電站是法國北部英吉利海峽上的朗斯河口電站，發電能力24萬千瓦，已經工作了30多年。中國在浙江省建造了江廈潮汐電站，總容量達到3000千瓦。

風能是太陽輻射下流動所形成的。風能與其他能源相比，具有明顯的優勢，它蘊藏量大，是水能的10倍，分布廣泛，永不枯竭，對交通不便、遠離主干電網的島嶼及邊遠地區尤為重要。風能最常見的利用形式為風力發電。風力發電有兩種思路，水平軸風機和垂直軸風機。水平軸風機應用廣泛，為風力發電的主流機型。

是當代人利用風能最常見的形式，自19世紀末，丹麥研制成風力發電機以來，人們認識到石油等能源會枯竭，才重視風能的發展，利用風來做其它的事情。

1977年，聯邦德國在著名的風谷--石勒蘇益格-荷爾斯泰因州的布隆坡特爾建造了一個世界上最大的發電風車。該風車高150米，每個漿葉長40米，重18噸，用玻璃鋼制成。

截止2009年底，全球累計裝機容量已經達到了1.59億千瓦，2009年全年新增裝機容量超過3千萬千瓦，漲幅31.9%。從累計裝機容量看，美國已累計裝機3516萬千瓦，穩居榜首；中國為2610萬千瓦，位列全球第二。

生物質能來源于生物質，也是太陽能以化學能形式貯存于生物中的一種能量形式，它直接或間接地來源于植物的光合作用。生物質能是貯存的太陽能，更是一種唯一可再生的碳源，可轉化成常規的固態、液態或氣態的燃料。地球上的生物質能資源較為豐富，而且是一種無害的能源。地球每年經光合作用產生的物質有1730億噸，其中蘊含的能量相當于全世界能源消耗總量的10-20倍，但利用率不到3%。生物質能(又名生物能源)是利用有機物質(例如植物等)作為燃料，通過氣體收集、氣化(化固體為氣體)、燃燒和消化作用(只限濕潤廢物)等技術產生能源。只要適當地執行，生物質能也是一種寶貴的可再生能源，但要看生物質能燃料是如何產生出來。

全球范圍正在炒作用玉米、小麥、食糖等糧食來制造汽油等能源來滿足日益增長的需求，以及過高成本帶來的過高價格。當前主要是以甜高粱、木薯等為原料。

為人類的生產和生活提供各種能力和動力的物質資源，是國民經濟的重要物質基礎。能源的開發和有效利用程度以及人均消費量是生產技術和生活水平的重要標志。

2006年底全國已經建設農村戶用沼氣池1870萬口，生活污水凈化沼氣池14萬處，畜禽養殖場和工業廢水沼氣工程2,000多處，年產沼氣約90億立方米，為近8000萬農村人口提供了優質生活燃料。

中國已經開發出多種固定床和流化床氣化爐，以秸稈、木屑、稻殼、樹枝為原料生產燃氣。2006年用于木材和農副產品烘干的有800多臺，村鎮級秸稈氣化集中供氣系統近600處，年生產生物質燃氣2,000萬立方米。

美國科學家已發明在多種環境下可自動收集微生物、蛋白質等能量物質進行工作。可自動收集動物死尸或活體進行轉化，如老鼠，等小型生物的活體或尸體。出于安全考慮，已限制研究生產，奇能量物質的強大包容性可能在未來的發展中造成對人類生命的巨大威脅。

地球內部熱源可來自重力分異、潮汐摩擦、化學反應和放射性元素衰變釋放的能量等。放射性熱能是地球主要熱源。中國地熱資源豐富，分布廣泛，已有5500處地熱點，地熱田45個，地熱資源總量約320萬兆瓦。

安全環保：氫氣分子量為2, 僅為空氣的1/14, 因此，氫氣泄漏于空氣中會自動逃離地面，不會形成聚集。而其他燃油燃氣均會聚集地面而構成易燃易爆危險。氫氣無味無毒，不會造成人體中毒，燃燒產物僅為水，不污染環境。

高溫高能：1kg氫氣的熱值為34000Kcal, 是汽油的三倍。氫氧焰溫度高達2800度，高于常規液氣。

熱能集中：氫氧焰火焰挺直，熱損失小，利用效率高。

自動再生：氫能來源于水，燃燒后又還原成水。

催化特性： 氫氣是活性氣體催化劑，可以與空氣混合方式加入催化燃燒所有固體，液體、氣體燃料。加速反應過程，促進完全燃燒，達到提高焰溫、節能減排之功效。

還原特性：各種原料加氫精煉。

變溫特性：可根據加熱物體的熔點實現焰溫的調節。

來源廣泛：氫氣可由水電解制取，水取之不盡，而且每kg水可制備1860升氫氧燃氣。

即產即用：利用先進的自動控制技術，由氫氧機按照用戶設定的按需供氣，不貯存氣體。

應用范圍廣：適合于一切需要燃氣的地方。

（1）制取成本高，需要大量的電力；

（2）生產、存儲難：氫氣密度小，很難液化，高壓存儲不安全。

如果有兩種鹽溶液，一種溶液中鹽的濃度高，一種溶液的濃度低，那么把兩種溶液放在一起并用一種滲透膜隔離后，會產生滲透壓，水會從濃度低的溶液流向濃度高的溶液。江河里流動的是淡水，而海洋中存在的是咸水，兩者也存在一定的濃度差。在江河的入海口，淡水的水壓比海水的水壓高，如果在入海口放置一個渦輪發電機，淡水和海水之間的滲透壓就可以推動渦輪機來發電。

海洋滲透能是一種十分環保的綠色能源，它既不產生垃圾，也沒有二氧化碳的排放，更不依賴天氣的狀況，可以說是取之不盡，用之不竭。而在鹽分濃度更大的水域里，滲透發電廠的發電效能會更好，比如地中海、死海、中國鹽城市的大鹽湖、美國的大鹽湖。當然發電廠附近必須有淡水的供給。據挪威能源集團的負責人巴德·米克爾森估計，利用海洋滲透能發電，全球范圍內年度發電量可以達到16000億度。

水能是一種可再生能源，是清潔能源，是指水體的動能、勢能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括

河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源；狹義的水能資源指河流的水能資源。是常規能源,一次能源。水不僅可以直接被人類利用，它還是能量的載體。太陽能驅動地球上水循環，使之持續進行。地表水的流動是重要的一環，在落差大、流量大的地區，水能資源豐富。隨著礦物燃料的日漸減少，水能是非常重要且前景廣闊的替代資源。世界上水力發電還處于起步階段。河流、潮汐、波浪以及涌浪等水運動均可以用來發電。可以利用電解水分子和光以及化學分解水分子的方式，來分解到可燃燒的氫氣，它可作為新的，多用途的能源來替代現有的礦物質能源。水分子的分解過程簡而易行，投資少見效快。這給水能的綜合利用帶來了廣泛的前景，在地球上，水是一種到處可見的液態物質。通過水的分解裝置，制備出氫燃料，可用于汽車，航天航空，熱力發電等工業和民用方面，在較大的程度上，緩解了人類對礦物質資源的過分依賴。

部分可再生能源利用技術已經取得了長足的發展，并在世界各地形成了一定的規模。生物質能、太陽能、風能以及水力發電、地熱能等的利用技術已經得到了應用。

國際能源署（IEA）對2000～2030年國際電力的需求進行了研究，研究表明，來自可再生能源的發電總量年平均增長速度將最快。IEA的研究認為，在未來30年內非水利的可再生能源發電將比其他任何燃料的發電都要增長得快，年增長速度近6%，在2000～2030年間其總發電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%，其中生物質能將占其中的80%，詳見前瞻《中國新能源行業發展前景與投資戰略規劃分析報告 》。

可再生能源在一次能源中的比例總體上偏低，一方面是與不同國家的重視程度與政策有關，另一方面與可再生能源技術的成本偏高有關，尤其是技術含量較高的太陽能、生物質能、風能等。據IEA的預測研究，在未來30年可再生能源發電的成本將大幅度下降，從而增加它的競爭力。可再生能源利用的成本與多種因素有關，因而成本預測的結果具有一定的不確定性。但這些預測結果表明了可再生能源利用技術成本將呈不斷下降的趨勢。

中國政府高度重視可再生能源的研究與開發。國家經貿委制定了新能源和可再生能源產業發展的“十五”規劃，

并制定頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，重點發展太陽能光熱利用、風力發電、生物質能高效利用和地熱能的利用。在國家的大力扶持下，中國在風力發電、海洋能潮汐發電以及太陽能利用等領域已經取得了很大的進展。新能源（或稱可再生能源更貼切）主要有：太陽能、風能、地熱能、生物質能等。生物質能在經過了幾十年的探索后，國內外許多專家都表示這熱能種能源方式不能大力發展，它不但會搶奪人類賴以生存的土地資源，更將會導致社會不健康發展；地熱能的開發和空調的使用具有同樣特性，如大規模開發必將導致區域地面表層土壤環境遭到破壞，必將引起再一次生態環境變化；而風能和太陽能對于地球來講是取之不盡、用之不竭的健康能源，他們必將成為今后替代能源主流。

2008年，為加快我國風電裝備制造業技術進步，促進風電產業發展，中央財政安排專項資金支持風力發電設備產業化。2009年，“太陽能屋頂計劃”實施，中央財政安排專門資金對光電建筑應用示范工程予以補助，彌補光電應用的初始投入。同年，《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》印發，該工程綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，以促進光伏發電技術進步。

在稅收方面，2008年9月，財政部、國家稅務總局出臺《關于執行資源綜合利用企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》，指出企業自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產《目錄》內符合國家或行業相關標準的產品取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。同年12月，《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》出臺，規定對利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%的政策。對銷售自產的綜合利用生物柴油，實行增值稅先征后退政策。

2015年3月16日，國家發改委、財政部、科技部等23個部委召開了針對戰略性新興產業發展的部際聯席會議。節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業等七大產業已成為我國重點培育的戰略新興產業。

據會議信息，2014年在新興產業領域的18個重點行業中，規模以上企業主營業務收入達15.9萬億元，實現利潤總額近1.2萬億元，同比分別增長13.5%和17.6%。2013年同期，規模以上工業企業主營業務收入僅增長3.3%，利潤額增長1.6%，明顯低于新興產業。

在全社會規模以上工業企業中，戰略性新興產業利潤總額占比接近19%，主營業務收入占比接近15%。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。^[1]?

中英核能合作

英國核能發展居世界領軍水平，是核能企業尋求商務與技術合作的理想伙伴。英國的核能產業擁有巨大的消費市場，其發展也獲得了政府機構和政策上的大力支持；與此同時，英國核能產業還擁有世界領先的技術經驗以及人才基地；不僅如此，英國核能成套的產業鏈及完備的配套服務體系也為行業發展創造了穩定健康的環境。

在英國2008年通過的《氣候變化法案》中，規定了能源發展的長期目標：到2050年，英國的溫室氣體排放量需在1990年的基礎上減少80%。為了實現這一目標，英國正在進行一場巨大的能源重組計劃，即：將傳統發電廠退役，同時啟動包括核能在內的新能源發電項目。英國能源研究合作組織(ERP)、國家核實驗室(NNL)、英國工程與自然研究理事會(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術研究所(ETI)組成的項目聯盟發布了《英國核裂變能技術路線圖：初步報告》。報告指出，英國必須制定一項明確具體的核能產業中長期發展戰略和路線圖，同時假設：英國若要在2050年之前擁有安全、低碳的能源結構，核電必將發揮更大作用。

倫敦時間2013年10月21日，英國政府正式批準了中國廣核集團與中國核工業集團公司參與投資當地新核電站的計劃，這標志著中國核電企業終于如愿登陸西方發達國家。此前，中英兩國政府在10月15日北京舉行的第五次中英經濟財金對話(EFD)之后簽署了《關于加強民用核能領域合作的諒解備忘錄》。英國財政部商業大臣戴頓勛爵(LordDeighton)作為英方代表參與了此備忘錄的簽訂，這為英國政府正式批準中國核電企業參與欣克利C角的建設作了鋪墊。

英國是民用核電歷史最悠久的國家，中國則是民用核電發展最快的國家。這項合作會同時使中英雙方受益。中國擁有全球最大的核電裝備制造能力，同時擁有全球最為充沛的資金，這也正是中國核電企業走向海外的一大動力。

中俄能源合作

俄羅斯是世界主要能源資源富集國，天然氣儲量和出口量、石油產量和出口量及煤、鈾、鐵、鋁等資源儲量均居世界前列。作為中國最大鄰國，俄羅斯與我國的政治關系成熟牢固，將我國視為主要合作伙伴，對華能源合作既有意愿也有能力，還有天然地緣優勢和互補特點，是我國維護能源安全和可持續發展可借重的合作伙伴。

隨著中俄關系的快速發展，兩國能源合作規模逐漸從小到大，從單純貿易到涉及油、氣、核、煤、電、新能源等各領域的全面合作。中俄原油管道2011年1月建成投產，俄每年對華輸油1500萬噸。中俄雙方正在商談通過管道增供原油項目。未來20年，這條能源動脈將累計對華輸油達數億噸。俄實現了石油出口多元化，我國有了穩定的陸路石油供應。除管道供油外，兩國石油上游開發、下游煉化領域合作逐步推進。中俄合作建設的田灣核電站項目安全高效運營。兩國煤炭、電力貿易大幅增長，2012年我國自俄進口煤炭2000萬噸，進口電力26億千瓦時。未來這兩個數字還會日益增大。

中法核能合作

2013年4月25日，中廣核集團與法國阿海琺集團以及法國電力集團簽署了長期合作聯合聲明，三家公司共同簽署的一系列文件中規定，他們將聯合研制先進反應堆，促進世界核電工業整體安全水平的提升。這是30年來中法開展的第三次重大核電技術合作。中法有30年的核電合作基礎。自上世紀80年代初起，法國電力公司就參與到中國大亞灣核電項目的建設和運營中，在30年后的此次合作中，瑪氏路強調，法國電力公司是世界最大的核電運營商，中廣核集團是世界最大核電發展計劃的擁有者，兩者有必要加強核電交流與合作，互利雙贏。

截至2013年4月，中廣核在運核電機組數量為7臺，總裝機容量721萬千瓦，占中國大陸在運核電總裝機容量的53%；在建機組15臺，總裝機容量1775萬千瓦，占中國大陸在建核電總裝機容量的56%。^[2]?

中國未來新能源發展的戰略可分為三個發展階段：第一階段到2010年，實現部分新能源技術的商業化。第二階段到2020年，大批新能源技術達到商業化水平，新能源占一次能源總量的18%以上。第三階段是全面實現新能源的商業化，大規模替代化石能源，到2050年在能源消費總量中達到30%以上。

新能源作為中國加快培育和發展的戰略性新興產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。^[3]?

1、風能無論是總裝機容量還是新增裝機容量，全球都保持著較快的發展速度，風能將迎來發展高峰。風電上網電價高于火電，期待價格理順促進發展。

2、生物質能有望在農業資源豐富的熱帶和亞熱帶普及，主要問題是降低制造成本，生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應用值得期待。

3、太陽能隨著中國國內光伏產業規模逐步擴大、技術逐步提升，光伏發電成本會逐步下降，未來中國國內光伏容量將大幅增加。

4、汽車新能源環境污染、能源緊張與汽車行業的發展緊密相聯，國家大力推廣混合動力汽車，汽車新能源戰略開始進入加速實施階段，開源節流齊頭并進。

舊能源新效率無熱引擎出新路：索羅斯投資（投機）新能源的另解

氫能、風能、太陽能、海洋能、生物質能和核聚變能……新能源的方式，只是能量利用多步驟中前移的一環。而被忽視，潛力巨大的發動機或做功原理、觀念的革新更是未來能源開發的第一大方向！

能量利用效率不高，浪費驚人。經典的熱機做功方式，能量做功的有用效率只有25%（1/4），最高也就1/3（33.3%）.而100%能量中的75%（3/4）、或66.67%（2/3）都作為無用的熱浪費掉了。另有意外，“班克斯熱機”是利用記憶合金制成的不要燃料，不耗電力的高效發動機。

熱機做功的原理是燃料產熱=微觀粒子的無序運動。這個熱運動，平均說三維空間上每個方向的能量各占1/3，而熱機做有用功的也就三維方向中的一個方向維度。其他二維方向上的能量只好作為廢熱浪費掉！

幾十年前已經開始冷落的“絕熱發動機”沒有像“古典熱機原理”預測的那樣提升發動機的效率。證明古典熱力學機理模型有了問題！而且是大問題！熱機出口溫度與入口溫度的比不是決定發動機效率的關鍵因素！

“絕熱”顯然已經不是提高熱機效率的好創意。原因何在？源自“新熱力學發動機原理”！“無熱發動機”。當熱已經產生，無序運動已經出籠，魔獸就控制不住了！引擎的效率被這1/3或1/4極限桎梏住了。陶瓷“絕熱”只是沒有診斷對的“錯方”，用錯藥就是必然。

當舊能源（包括新能源）沒有產熱，新引擎100%做功才會成為可能！也就是舊、新能源微觀做有序的一維的運動，發動機的效率才能回歸100%，浪費的2/3或3/4能源才可引爾能發，不向或少向環境排泄廢熱，污染環境，節約大自然的資源！

作為交通工具的汽車，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氫化合物、鉛化物等多種大氣污染物，是重要的大氣污染發生源，對人體健康和生態環境帶來嚴重的危害。節能減排是汽車產業發展的永恒主題，不斷加強節能減排工作，已成為我國經濟實現又好又快發展的迫切需要。

在發達國家，汽車決定著石油需求，也是影響溫室氣體和有害氣體排放的關鍵因素，實現環境保護目標需要減少汽車的石油消耗和氣體排放。但另一方面，汽車是支柱產業，也是基本的交通工具，各國政府又要保持汽車的發展來促進經濟的發展和民眾生活福利的提高。發展節能環保汽車可以在保持汽車增長的狀況下降低石油消耗、保護大氣環境，因此各國政府普遍把發展節能環保汽車看成實現其能源環境政策和汽車工業可持續發展的重要組成部分。

對我國汽車產業而言，“十一五”以來，國家采取了一系列對策，包括國務院2007年6月印發的《節能減排綜合性工作方案》、《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車的意見》（國辦發[2005]61號）；財政部、環境保護部聯合印發的《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）等，并兩次調整了汽車消費稅。同時，在2008-2009年中國政府更是出臺“燃油稅”、“以舊換新”等政策鼓勵小排量汽車的研發，除了在產業振興規劃中扶持新能源汽車外，中國政府更是通過提高國內成品油價的方法“逼迫”汽車業走上“節能、環保”的道路。2011年9月7日，財政部、發改委、工信部簽署“關于調整節能汽車推廣補貼政策的通知”（財建[2011]754號），并在2011年10月1日起實施，主要是將納入補貼范圍的節能汽車門檻提高。這些措施鮮明地表達了政府促進汽車節能減排工作的決心和對汽車產品“抑大揚小”的態度。2012年7月9日，國務院正式公布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，規劃稱新能源汽車產業發展將以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。

現代可再生能源技術發展極為迅速，將于2010年后不久超過天然氣，成為僅次于煤炭的第二大電力燃料。可再生能源的成本隨著技術的成熟應用而降低，假設化石燃料的價格上漲以及有力的政策支持為可再生能源行業提供了一個機會，使其擺脫依賴于補貼的局面，并推動新興技術進入主流。在本期預測中，風能、太陽能、地熱能、潮汐和海浪能等非水電可再生能源（生物質能除外）的增長速度為7.2%，超過任何其它能源的全球年均增長速度。電力行業對可再生能源的利用占大部分的增長。非水電可再生能源在總發電量所占比例從2006年的1%增長到2030年的4%。盡管水電產量增加，但其電力的份額下降兩個百分點至14%。

中國能源需求的急劇增長打破了中國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起中國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，使得中國接入世界能源市場的競爭。由于中國化石能源尤其是石油和天然氣生產量的相對不足，未來中國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。

國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格有可能隨著國際和平環境的改善而趨于穩定，但也有可能隨著國際局勢的動蕩而波動。今后國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響中國的石油供給，對經濟社會造成很大的沖擊。大力發展可再生能源可相對減少中國能源需求中化石能源的比例和對進口能源的依賴程度，提高中國能源、經濟安全。

此外，可再生能源與化石能源相比最直接的好處就是其環境污染少。

波能：即海洋波浪能。這是一種取之不盡，用之不竭的無污染可再生能源。據推測，地球上海洋波浪蘊藏的電能高達9×104TW。在各國的新能源開發計劃中，波能的利用已占有一席之地。盡管波能發電成本較高，需要進一步完善，但進展已表明了這種新能源潛在的商業價值。日本的一座海洋波能發電廠已運行8年，電廠的發電成本雖高于其它發電方式，但對于邊遠島嶼來說，可節省電力傳輸等投資費用。美、英、印度等國家已建成幾十座波能發電站，且均運行良好。

微生物：世界上有不少國家盛產甘蔗、甜菜、木薯等，利用微生物發酵，可制成酒精，酒精具有燃燒完全、效率高、無污染等特點，用其稀釋汽油可得到“乙醇汽油”，而且制作酒精的原料豐富，成本低廉。據報道，巴西已改裝“乙醇汽油”或酒精為燃料的汽車達幾十萬輛，減輕了大氣污染。此外，利用微生物可制取氫氣，以開辟能源的新途徑。

第四代核能源：正反物質的原子在相遇的瞬間湮滅，此時，會產生高當量的沖擊波以及光輻射能。這種強大的光輻射能可轉化為熱能，如果能夠控制正反物質的核反應強度，來作為人類的新型能源，那將是人類能源史上的一場偉大的能源革命。

2014年10月22日，國家發改委、財政部、工信部、環保部、住建部、科技部和國家能源局7部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

這份文件的重要意義在于，第一，7部門聯合發文推動新能源汽車，這是比較罕見的；第二，這次提出的是工作方案，具有實操性，而且規劃了具體目標和占比，透露了剛性發展的要求。

另一方面，日前中國汽車工業協會公布的2014年前9個月全國汽車產銷數據顯示，新能源汽車1-9月份生產38522輛，銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。

先來看幾組補貼的數據，2009年國家出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》提出將給予純電動車高達6萬元/輛的補貼，2010年財政部和國家發改委聯合發文，提出對國產新能源車按3000元/千瓦時給予補助，試點期限為2010年—2012年。

陳平也表示，“國家的優惠政策比如免征購置稅、補貼、充電設施享受扶持電價，以及新能源車性能的提高和成本的下降，這些因素混合在一起促成了今年一個比較好的局面。但是我們可以看到，如果沒有補貼的話，可能就銷售不了那么多車，而且這里面還涉及到政府的推動，看當前銷售市場的表現，主要是大巴、出租車；還有租賃市場，這里面可能涉及到他們自己生產的車，由自己的租賃公司買下來，獲得了國家補貼再去租給用戶。應該說補貼是一個很大的驅動力，如果沒有補貼的話，這個市場還是面臨很大的挑戰，所以我覺得新能源車特別是純電動車，離真正的普及還是需要一段時間。”

由此，新能源汽車的利好政策出現了一條比較清晰的路線，公共交通服務領域將成為政府推動新能源汽車發展的突破口。^[4]?